“在我们拿到《港口经营许可证》之后一年的时间里，仅有据可查的各类执法检查就接待了200多次，企业几乎每天都要应对执法检查，怎么可能经营好？如此频繁的执法检查正常吗？”4月9日，安徽省芜湖市荻港船厂码头的承包负责人甘友祥面对着铺满了办公桌的各类执法检查文书，质疑中充满了无奈。

△各种执法检查文书铺满了办公桌（记者刘强摄）

甘友祥告诉指尖客户端记者，他怀疑码头之所以频繁“被检查”，是因为拒绝了有人让他转让码头股权的要求。

中标后拒绝了“无理”的股权转让

据甘友祥介绍，他所在企业与合作方是在2021年3月中标中海工业有限公司荻港船厂出租项目的，中标租金为4550万元，租期为5年。中标后，他和合作方除了想重新启用荻港船厂的码头功能从事货物运输外，还计划把荻港船厂的厂区建设成一个大型的智能港口产业物流园，截至目前，整个项目的总投资已经超过了1亿元。

△荻港船厂项目出租的中标通知书（记者刘强摄）

据甘友祥回忆，大约在2021年5月左右，也就是中标后不久。一个叫陈武（音）的男子通过他的一个朋友约他见面，说是要商谈一下合作事宜。但是3个人见面后，陈武直接表示让甘先生把码头51%的股权转让给一个叫徐某的人。因为自己根本不认识徐某，也没想过要转让码头的股权，所以他当场拒绝了对方的“无理”要求。但是陈武告诉他，如果他不转让股权，这个码头他肯定干不下去。

据甘友祥事后了解，徐某在当地也经营了2个码头，而且在当地颇有“影响力”。但对于陈武略带“威胁性”的忠告，他并未在意。因为他此前一直从事码头经营，他相信自己有能力把码头经营好。而且他不认为自己企业准备投入经营码头是“动了别人的蛋糕”，他觉得同业间合理竞争更有利于行业发展。

一年内200多次“被执法检查”

此后，荻港船厂码头开始动工建设，甘友祥也开始去办理码头经营所需要的各项手续。令他没想到的是，自从码头开始建设后，当地的交通、城管等执法部门便开始频繁地到现场进行执法检查，导致工期一再延误。而原本很顺利便能办理下来的《港口经营许可证》，也是在芜湖市副市长主持的企业服务工作联席会议专门协调一年多后，才迟迟获得审批。

更令甘友祥始料未及的是，2022年11月30日拿到《港口经营许可证》，码头开始投入运营后，当地交通、生态、水务等多个执法部门到码头执法检查的频率有增无减，据粗略统计，在码头投入运营的第一年，有明确记录的执法检查就超过了200次。其中，芜湖市交通运输局执法支队三大队到码头执法检查的次数最多。

△2023年3月有4份执法检查文书（记者刘强摄）

4月9日，指尖客户端记者在荻港船厂码头看到，偌大的码头并没有船只停泊，码头内也没有繁忙的运输景象。

△荻港船厂码头一派萧条景象（记者刘强摄）

在甘友祥提供的部分执法检查文书中，指尖客户端记者看到《港口安全和环保工作检查督查记录表》数量最多，超过了40份。甘友祥称，那些记录表都是执法三大队开具的，因为有时候对方来检查时并不出具执法文书，所以他保守估计执法三大队到码头执法检查至少超过了百次。指尖客户端记者发现，仅2023年3月，便有4张记录表。而在港口资产管理部的管理记录中，“执法三大队“的检查记录几乎每周也都会出现。

甘友祥称，自己此前经营其他港口时，从来没有遭遇过如此密集的执法检查。他很疑惑，如果自己经营的港口存在问题，执法部门为什么不能一次性告知？为何非要频繁地到现场进行执法检查？他还举例告诉记者，2023年9月，港口曾出租场地给一家生产预制件的企业。对方投入了近400万元平整土地并搭建设备。今年3月，芜湖市生态环境局突然责令必须全部拆除，给对方企业和港口都造成了巨大损失。他不理解的是：“生态环境局也是每个月都来港口检查，如果不让建，为什么最开始不叫停施工？”

港口合作方的一位负责人告诉指尖客户端记者，他是荻港镇当地人，港口频繁被执法就检查不排除与徐某有关。

执法三大队称检查频次“一视同仁”但未提供证据

4月10日上午，指尖客户端记者首先来到芜湖市交通运输局，并拨通了此前曾到荻港船厂码头进行过执法检查的苏传宝副局长的电话，苏副局长告诉指尖客户端记者，他并不分管此项工作，而且也不认识徐某。随后，记者与芜湖市交通执法支队三大队的陈可副大队长取得联系。陈大队长告诉指尖客户端记者，市执法支队会下发执法检查的年度计划，然后大队对辖区内所有的港口企业按计划检查，一视同仁。检查频次每一家都差不多，不会相差太多。指尖客户端记者提出想看一下三大队对其他港口企业检查的执法记录，陈大队长表示需要向支队请示，支队同意后，会提供给记者。但截至发稿前，指尖客户端记者并未收到陈大队长的反馈信息。

在芜湖市生态环境局，指尖客户端记者与负责荻港船厂码头执法检查的朱俊副局长取得了联系。朱副局长因为当时不在办公室，他让记者把想要了解的问题提供给了该局的工作人员，之后会给记者回复。朱副局长称，他认识徐某，是当地一家企业的负责人。但是他表示不会因为徐某而特意针对荻港船厂码头，至于为何频繁检查中未叫停码头在建项目，而建成后却强令拆除等问题，截止记者发稿前，芜湖市生态环境局并无回应。

4月9日晚，最初与甘友祥一起与陈武见面的李先生接受指尖客户端记者采访时，证实陈武的确提出让甘友祥把51%的码头股权转让给徐某，并称否则码头肯定干不好。

4月10日中午，指尖客户端记者向陈武求证此事时，陈武表示已经记不清了。他记得跟甘友祥的确探讨过码头股权转让的事，但他否认是徐某让他去谈的。4月10日当天，指尖客户端记者多次拨打徐某的手机，但均提示处于关机状态，他也没有回复记者的采访短信。