十四届全国人大二次会议于2024年3月6日（星期三）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

中新社记者杨华峰摄

财政部部长：过“紧日子”是长久之计，要做到“大钱大方、小钱小气”

中国日报记者提问，每年都在讲党政机关过紧日子，到底实效如何？今年提出要习惯过紧日子，是不是捂起钱包不花钱了？

财政部部长蓝佛安说，党政机关过紧日子，是党中央明确要求，各级政府都要带头落实，勤俭办一切事业。俗话说，精打细算才能油盐不断。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方、小钱小气，集中财力办大事。

近年来，财政部门严格落实过紧日子的要求，总结起来主要是三个方面：

一是努力降低行政运行成本，加大民生保障力度。2023年，中央本级三公经费支出预算比疫情前2019年下降了20%，同期财政营收支出保持较快增长，2023年各级财政用于教育等重点民生领域的支出比2019年增长了25.5%

二是合理安排中央部门支出，增加对地方转移支付。在切实保障部门履职基础上，中央部门带头过紧日子，2020-2022年中央部门支出连续负增长，2023年也只略增了0.8%，把节约下来的钱用以支持地方保障民生、促进发展。2019年到2023年，中央对地方转移支付从7.44万亿元增加到10.29万亿元，首次超过10万亿元，增长了38%。

三是严格控制一般性支出，保障国家重大战略任务实施。2018到2023年，全国财政科技支出从8327亿元增长到10823亿元，增长30%；2024年中央本级科技支出继续加力，增幅达10%，更好支持科技自立自强。

蓝佛安说，

今年政府工作报告再度强调各级政府要习惯过紧日子，凸显了这不是一时之需，而是长久之计。

财政部门将从三方面抓好落实。

一是树牢过紧日子的思想。崇尚简朴、厉行节约、力戒奢华，把勤俭办一切事业作为长期坚持方针，切实贯彻到财政工作全过程各方面。

二是抓好过紧日子的执行。持续从严从紧控制三公经费管理，严格执行会议餐饮、资产配置、政府采购等方面制度规定，把过紧日子的要求落到实处。将强化预算约束，推动精简不必要的节庆、论坛、展会等，及时收回使用结余闲置资金，把更多真金白银用于发展紧要处、民生急需上。

三是强化过紧日子的监督。2023年加大财会监督力度，严肃查处使用财政资金搞形象工程等违规行为。下一步将继续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止形象工程、面子工程。

今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策

财政部部长蓝佛安：适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。

适度加力，主要是统筹运用各种财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：

第一，财政支出强度总体扩大。

今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二，政府债券规模明显增加。

新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

第三，继续实施结构性减税降费政策。

在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。

从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。

总之，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，不折不扣实施好积极的财政政策，以实实在在的成效巩固和增强经济回升向好态势。

央行：后续仍然有降准空间

中国人民银行行长潘功胜6日表示，去年人民银行两次调低存款准备金率，每次是0.25个百分点；今年2月5号我们又降低了存款准备金率0.5个百分点，这0.5个百分点就是一次性释放长期限流动性1万亿元。

目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。

人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：鼓励和支持扩大民间投资。民间投资占全部投资的比重在50%以上，发挥好民间投资的作用很重要，也很关键。我们将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。也就是说，帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金。

放开放宽除个别超大城市外的落户限制

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，突出以人为本，加快农业转移人口市民化。根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革，

全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。

保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务

中国证券监督管理委员会主席吴清表示，监管者要特别关注公平问题，把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务。

企业IPO上市要严把入口把造假者挡在资本市场的门外

中国证券监督管理委员会主席吴清：企业IPO上市要严把入口，严禁造假、欺诈上市，要全力把造假者挡在资本市场的门外。对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。

今年要推动汽车、家电等消费品以旧换新还要提振服务消费

商务部部长王文涛：今年促消费还有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，一是提振服务消费。

消费品以旧换新

我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是建立在消费者自愿基础之上，总体思路是：坚持市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

扩大服务消费

近几年，我国服务消费快速发展。2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门重点推进服务消费工作。