专家:鼓励生育政策体现在民生方面
中国正面临人口自然增长率下滑至负值、老龄化加速以及少子化等社会现象,这些问题成为了公众广泛关注的议题。中国金融四十人论坛学术委员会主席蔡昉认为,当前的人口结构是中国长期发展的一个结果,尽管“未富先老”带来了特别的挑战,但也孕育着新的机遇。
蔡昉在第六届外滩金融峰会上详细讨论了人口变化与经济发展、政策制定之间的联系,并针对提高生育意愿、调整老年劳动参与和强化社会保障体系提出了见解。他指出,中国在走向现代化的过程中,必须正视并利用当前的人口现状,即使老龄化进程持续,也要努力提升发展质量,以支撑国家的现代化目标。
数据显示,2023年中国65岁以上人口占比已超过15.4%,步入中度老龄化社会,并将逐渐接近深度老龄化水平。蔡昉预测,到2032年左右,中国将进一步跨过这一门槛。同时,极低的生育率也是不容忽视的问题,这对国家未来的发展构成了重大挑战。他强调,尽管“未富先老”带来了额外的困难,但中国仍有潜力通过后发优势来应对,比如通过优化养老服务、降低生育成本等方式,将生育、养育、教育的重担转变为更多公共产品的供应,从而鼓励生育。
政策层面上,第二十届三中全会通过的决定中多次提及人口问题,显示出对老龄化、少子化问题的重视,并提出了一系列健全人口发展支持和服务体系的措施,包括建立生育友好型社会、完善生育支持政策等。蔡昉认为,这些政策部署体现了对人口问题的实质支持,旨在通过普惠性、基础性和兜底性的公共服务,改善人民生活品质,进而正面影响生育决策。
此外,蔡昉还提到,提高老年人的社会保障水平与劳动参与率是相辅相成的,不应视为互斥。他建议通过加强公共服务,如提供职业培训、改善公共就业服务和提升就业质量,来同时解决老龄化带来的挑战和提升劳动生产率。
而言,面对人口结构变化带来的复杂局面,中国正采取多维度策略,旨在平衡经济发展与人口挑战,促进社会的可持续发展。
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