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优化生育支持政策不仅包括经济支持,还涵盖服务支持、时间支持和文化支持等相关措施。生育问题关系到千家万户。
江西省赣州市上犹县于10月25日发布《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案(试行)》,对生育二孩、三孩的家庭分别给予一次性奖励7000元、13000元。此外,该方案还包括入托补贴、购房补贴等多项措施,引起公众广泛关注。
上犹县的政策是各地贯彻落实中央有关优化生育政策精神的一个缩影。方案提到,通过健全生育支持政策,旨在促进人口长期均衡发展,提高优生优育服务水平,完善普惠托育服务体系,提升生育水平,优化人口结构,并在2035年实现县域人口高质量发展目标。
近年来,从中央到地方都在不断加强生育支持政策。这些政策包括生育休假、育儿补贴、托育服务、辅助生殖医疗、住房税收等多方面措施。其中,公众对直接的生育支持和激励措施如生育补贴或育儿奖励尤为关注。
2024年7月,中共二十届三中全会提出要健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,促进人口高质量发展。同年10月28日,国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》,强调一揽子生育支持和激励机制,强化生育服务支持,加强育幼服务体系建设,强化教育、住房、就业等支持措施,营造生育友好社会氛围。
早在2021年7月,四川省攀枝花市率先推出育儿补贴制度,每月为符合条件的家庭发放500元育儿补贴金,直至孩子3周岁。如今,育儿补贴已在多个省市落地,各地补贴标准各异。
上犹县的生育政策除了提供一次性奖励外,还对二孩、三孩在0-3周岁入托的家庭给予每月300元和500元的补贴,并对购买新建商品房的家庭提供额外奖补。这一政策在当地引发热议。
江西省早在2022年3月就提出减轻养育教育压力,提高生育意愿,并鼓励县级以上政府建立育儿补贴制度。目前,多个省份已表示支持有条件的地方根据实际情况发放育儿补贴。
中国人口学会副会长杨成钢教授认为,攀枝花市作为四线小城率先推出育儿补贴,起到了示范带头作用。全国多地也相继推出育儿补贴制度,但各地补贴标准不同,这与当地经济发展水平、财政状况和生育率等因素密切相关。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健教授指出,中国的优化生育支持政策主要集中在经济支持、服务支持、时间支持和文化支持四个方面。补贴标准不一的原因在于各地情况差异较大,财政状况也各有不同。
关于育儿补贴能否提高生育意愿,专家们持谨慎态度。宋健表示,育儿补贴只是构建生育支持服务体系的一部分,其效用仍有待观察。杨成钢则认为,育儿补贴的价值在于表明政策态度,切实保障女性职工权益,降低生育、养育、教育成本,营造支持生育的良好氛围,才能更有效地鼓励生育。发多少钱你愿意生娃!
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