9月9日，朝鲜举行了建国76周年的纪念演出，而出人意料的是，最高领导人金正恩并未出席这一标志性活动。取而代之的是朝鲜国务委员会第一副委员长崔龙海主导了这场盛会。然而，金正恩在同一天于劳动党中央本部大楼发表了重要讲话，阐述了朝鲜未来发展的宏观蓝图，特别强调了“地方发展20×10政策”，并提出了对朝鲜地方发展的长期目标。

金正恩在讲话中指出，朝鲜现有的经济发展存在不平衡，平壤的繁荣不能代表整个国家的现状。他明确提出，不能以首都平壤的几条新街道和首都市民的生活水平来衡量朝鲜式社会主义的制度优越性。朝鲜全国共有2000多万地方居民，他们的生活水平与平壤的巨大差距暴露了经济发展的不均衡，这也是金正恩此次讲话的核心关注点之一。

他特别强调，解决地方发展的不平衡是党和政府当前的首要任务。他认为，地方发展不仅仅是一个经济问题，而是关系到朝鲜社会主义制度稳定和前途的重大政治任务。如果无法提高地方群众的生活水平，整个朝鲜的内部稳定将受到威胁。

金正恩在讲话中提出了“20×10”地方发展计划，这项政策旨在用十年时间显著改善朝鲜地方经济发展，特别是在医疗、教育和粮食保障方面。这个计划无疑是一个庞大的工程，甚至在朝鲜内部也引发了一些质疑声。对此，金正恩回应得十分坚定：“能做到。”他以坚定的语气表示，这项计划的实施将带来现实性的变革，尽管面临外部制裁和内部资源的挑战，朝鲜有信心完成这一目标。

这一政策不仅需要庞大的财政支持，还要依靠党财政掌握的大量资金。金正恩以此显示出对完成该计划的决心和信心。通过“党财政”投资，他希望克服制裁带来的困难，为地方工厂、医院等基础设施的建设提供足够的资源支持。

金正恩清楚地认识到地方发展的重要性，并指出地方发展政策关系到社会主义信念和国家未来。他强调，这不仅是为了提升地方群众的生活质量，更是为了确保全体人民对社会主义制度的认同和支持。他将“20×10”计划赋予了无比重大的政治意义，认为这是确保国家长治久安的重要战略之一。

他进一步解释道，平壤与地方的差距不能成为衡量国家制度的标准。地方发展政策的核心在于缩小这一差距，让全体人民都能享受到社会主义制度的成果。这不仅是朝鲜未来发展的关键，也是金正恩执政期间希望留下的重要政治遗产。

尽管金正恩对地方发展充满信心，但朝鲜面临的外部挑战仍然严峻。国际制裁的限制使得设备和资源的引进变得困难，尤其是在某些重要工业和医疗设施方面。这使得“20×10”计划的实现变得更加复杂。然而，金正恩的讲话表明，他对克服这些困难充满信心。

不过，地方发展的十年计划中充满了不确定性。外部环境的变化、国际制裁的影响以及内部资源的调配，都将决定这项计划的最终成效。尽管十年看似漫长，但面对朝鲜当前的多重挑战，任何风吹草动都可能影响这一庞大工程的进展。

金正恩的这次讲话展现了他对国家未来的远见，尤其是对地方发展和内部稳定的深刻思考。他希望通过长期规划，逐步解决朝鲜建国以来未能完成的地方发展问题。然而，正如他所承诺的那样，未来十年对于朝鲜的地方发展将是关键时期。

在外部压力持续存在的情况下，如何在国际制裁的夹缝中继续推进国家经济发展，如何在地方和首都之间实现平衡，仍然是朝鲜必须面对的挑战。金正恩的地方发展计划不仅关乎朝鲜的内部经济改革，也将在国际社会的注视下，为其制度优越性提供新的论据和验证。