国家税务总局原副局长许善达：谋划新一轮财税改革

在近期的长安讲坛上，经济50人论坛成员许善达分享了他对新一轮财税改革的深入见解。他回顾了自1994年分税制改革至今的税制发展历程，强调每一步改革都是为了逐步解决原有制度中的不规范之处，如增值税抵扣政策的调整、企业所得税的统一，以及营业税向增值税的转变等，这些改革虽历经多年，但最终均取得了显著成效。

许善达指出，在考虑宏观税负问题时，简单地将我国与其他国家进行对比并不恰当，因为各国的国情和发展阶段差异巨大。他认为，宏观税负水平应综合国家安全、居民福利、企业竞争力以及政府管理能力等多个因素来决定。

对于减税降费，他强调，美国等发达国家在企业税制竞争力方面已做出重大调整，尤其是对高科技重资产企业的税收优惠政策，大幅降低了企业税负，有效刺激了企业投资和创新。许善达建议，我国在设计税制时应充分考虑国际竞争环境，提升税制的国际竞争力。

关于养老金制度改革，他提议，财政补贴应精准投向真正需要帮助的低收入退休群体，避免高收入者从中受益，并倡导构建新的养老金体系，确保每位公民能获得基本生活保障的同时，鼓励高收入者通过第二支柱等途径自我积累养老金，实现养老金制度的公平与效率。

总体而言，许善达的演讲揭示了财税改革的复杂性和长期性，强调改革需基于细致的财政收支平衡考量，同时关注税制的国际竞争力和国内社会福利的均衡发展。未来，新一轮财税改革将继续围绕优化税制结构、减轻企业负担、完善社会保障体系等方面展开深入探索。