乌克兰总统泽连斯基突访菲律宾后，美国宣布拜登总统不出席瑞士举行的乌克兰问题“和平峰会”，美方只派副总统和总统国安事务助理参会意味着什么？

特约评论员 陈冰：瑞士举行的“和平峰会”，乌克兰非常关注，特别是泽连斯基。他希望很多国家参加，也希望元首级人物出席，这样才叫“峰会”，从而为泽连斯基的“和平计划”背书，为泽连斯基的总统合法性站台。但是这个“和平峰会”有致命缺陷，既不邀请俄乌冲突的当事方参加，也只讨论一种方案，就是泽连斯基的10点计划，要求参会者只举手同意，而不是对多个方案进行平等讨论。所以这个“和平峰会”其实解决不了任何实际问题，是对泽连斯基的站台聚会，而不是真要解决俄乌冲突，转向停战谈判。

鉴于这样的情形，美国总统此前就没答应要参会，泽连斯基还不太顾外交礼仪，点名中美领导人参加。他还说，要是拜登不出席，那普京将起立鼓掌，有点要挟的意思。也许正因为瑞士“和平峰会”是务虚会，是站台聚会，有些国家可能指派代表参加，但领导人不出席，泽连斯基便出国游说了。他不远万里参加新加坡“香会”，是想动员亚洲国家参加。按照《华盛顿邮报》的说法，他在“香会”上指责中国不参加，充当俄罗斯的工具；他也攻击美国，批评特朗普将是“失败的总统”，结果亚洲国家响应的似乎不多。于是他便连夜赶往菲律宾，希望菲总统马科斯参加会议，能拉一个元首级人物算一个。就在菲律宾表态会派人参加时，美国明确了拜登不参加，由副总统哈里斯和总统国安事务助理沙利文参加，拜登要去好莱坞与明星们交流，拉竞选赞助。

其实，拜登6月13日到15日就在欧洲，在意大利参加七国集团峰会。顺道到瑞士停一下，讲几句话，也挺方便。但拜登不去参会，主要原因恐怕还是觉得这个“和平会议”解决不了什么问题，索性干脆先为自己的大选考虑。美国副总统，大家都知道是有名无实，所以哈里斯和沙利文出席，会降低会议的重要性。这同样会影响其他国家会派什么级别的人出席，印度方面表示总理莫迪不会出席，可能派外交国务秘书去，国安顾问也不参加。金砖国家中除印度外，其他国家可能都不出席，巴西、南非、沙特、伊朗都明确说不参会。少了元首级人物参加，这“和平峰会”就不叫“峰会”了。瑞士举办会议的地点是著名风景区琉森湖，参会人员以乌克兰问题为噱头，来个“公款旅游”，也是很惬意的。

我估计这个“和平峰会”，可能会变成“旅游盛会”，发布一个“谴责”俄罗斯的大会声明，实际什么事也没解决。我都怀疑，看拜登不去参加会议，菲律宾总统马科斯会不会也不去了。菲律宾说会派人去参会，但没确定总统要出席。

直新闻：拜登已改变策略，允许乌克兰使用美国武器打击俄罗斯本土，法国、英国、瑞典、芬兰、荷兰、波兰等国以及波罗的海国家也发出信号，表示不反对乌克兰使用它们提供的武器攻击俄罗斯领土内目标，这会改变俄乌冲突态势吗？

特约评论员 陈冰：美国著名的政治学者米尔斯海默前几天有一个访谈，专门讲俄乌冲突。他的基本结论是，无论美国和北约国家提供怎样先进的武器，是否同意打击俄罗斯境内目标，乌克兰的败局已定，很难扭转局面。其中有两个关键因素，一是乌克兰的兵源严重不足，都开始抓人参军，让囚犯参军，即便有先进武器也没人去使用，况且西方国家的先进武器得靠较长时间的训练才能操作使用。二是西方国家虽然提供了援乌资金，但乌克兰使用这些钱比较困难，有很多关卡。就是有钱给军火商下订单，西方的军火商生产能力有限，也没法及时提供乌克兰所需要的武器弹药。

可以这么说，以往每一次乌克兰在战场遇到困难，美国和西方都要开一个口子，比如美国提供“海马斯”火箭系统，M1“艾布拉姆斯”主战坦克，德国同意向乌克兰提供“豹2”坦克，英国提供“风暴之影”导弹，都希望成为“游戏改变者”，能扭转战局，但从没有改变战局。后来北约国家又同意给乌克兰提供F-16战机，培训乌军飞行员，但到现在乌军还是没能驾驶F-16战机升空作战。现在乌军防守艰难，步步撤退时，美国、英国、法国、波兰等国，再给乌克兰放宽限制，允许乌军用他们提供的武器打击俄罗斯本土上的目标，试图扭转战局，大概仍是老样子，改变不了局面。俄军的指挥系统越来越紧凑，小分队作战方式得以推进，武器装备的供应充足，军人数量远超乌军，这都是战略优势，必将在战场上发挥作用。

我估计，美国和北约国家的这一波操作，可能对俄军进攻造成一定的障碍，也可能导致俄罗斯境内城市受到袭击，但很难扭转乌克兰的败局。美国之所以这样做，是要乌克兰战火延烧到11月美国总统选举日，俄乌冲突对拜登的选举有重要指标意义。等到大选结束，即便是拜登赢了，他也会设法停战谈判。美国已经难以支撑乌克兰继续战争了，没那么多钱供乌克兰打仗。至于说俄罗斯会不会引发核战争，以此报复美国和西方国家的越界打击，我估计可能性不大。现在俄罗斯的军事作战能力，已经比开战时强多了。

作者丨陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨李怡，深圳卫视直新闻主编