日本《日经亚洲》于7月5日报道，在南海局势紧绷的背景下，日本与菲律宾预计在8月于马尼拉举办外长与防长的“2+2”会谈，双方有望达成《互惠准入协定》(RAA)，这将便利两国军队的互访及联合军事演习。专家分析，此协定不仅会加深日菲关系，还可能推动两国与美国、澳大利亚等国家形成多边安全联盟。

据《菲律宾每日问询报》5日报道，经过长达7个月的谈判，日本外相上川阳子、防卫大臣木原稔与菲律宾外长马纳罗、防长特奥多罗将于7日至8日在马尼拉参与“2+2”会议，探讨影响区域的双边防务与安全议题。菲律宾外交部将其称为两国间迄今最高级别的对话机制。

菲律宾武装部队总参谋长布劳纳4日表示，希望能在会议期间签署RAA，强调协定的重要性。日本驻菲律宾大使远藤和也同日透露，谈判接近尾声，他对协定的预期持乐观态度，认为RAA将增进两国武装力量的互访，强化安全合作。

这将是日菲第二次举办此类高级别“2+2”会议，上次是在2022年4月的东京。2023年11月，日本首相岸田文雄访问菲律宾时，双方同意就RAA启动谈判。RAA将为两国军队互访及训练提供法律基础，同时也可能促进更多经济合作。

此动向发生在中菲因南海问题关系紧张之时。菲律宾海军发言人的言论被当地媒体引用，称这一协议将成为“历史性”的，因为它显示国际社会认识到建立广泛统一战线以维护基于规则的国际秩序的重要性。布劳纳也暗示，当前形势下，日菲加强合作是受欢迎的。

日本驻菲大使远藤和也则直接表达了对“印太”地区局势的“关注”，声称对影响航行自由和加剧地区紧张的行为感到担忧，并对中国在南海的行为表示“严重关切”。

东南亚问题专家高木佑辅认为，虽然RAA的签署不会立即改变现状，但它传递出日本支持菲律宾行动的信号。而菲律宾政治咨询公司阿马多尔研究服务的CEO胡里奥·阿马多尔则指出，RAA将赋予日本与美国和澳大利亚在菲律宾享有的类似特权。

值得注意的是，美菲、日英、日澳之间已有类似协定，但谈判过程耗时较长。日本还考虑与法国签订类似协议。然而，美菲RAA中的某些条款，如美军有权处理在菲涉嫌犯罪的美军人员，一直受到菲律宾国内批评。

中国社科院日本研究所研究员孟晓旭分析指出，菲律宾希望借由与日本建立高级别对话机制来获取更多安全支持，提高海洋安全能力。然而，日菲安全实力并不均衡，此类“2+2”会谈更多体现了日本的战略意图，即更深介入南海事务，防止菲律宾过分靠近中国。他认为，美国是背后推手，旨在通过日菲合作针对中国，试图将与中国的争端国际化，实施多边制衡。

《日经亚洲》援引专家意见称，日菲RAA不仅增强双边关系，也为构建包含菲律宾及其他国家的新合作框架奠定基础，涉及美国、澳大利亚及东南亚其他国家。

随着日菲“2+2”会谈的临近，联合演习计划，包括与美军的合作，也在讨论之中。智库太平洋国际论坛的马克·马南坦认为，这次会谈在即将到来的美国大选不确定性中，为美日菲三边关系提供了某种稳定性保证。他预测，日菲“2+2”模式可能成为日本与其他东南亚国家，特别是南海声索国对话的模板，预示着联盟构建的可能性增加。日本与澳大利亚的RAA也为未来可能的日菲澳合作框架打开了门扉。

对于美日菲合作及联合声明中涉及南海问题的言论，中国外交部发言人毛宁回应表示，中国坚决反对任何形式的集团政治和损害他国利益的行为，反对在本地区搞封闭排他的“小圈子”。她重申，中国坚定维护自身领土主权和海洋权益，坚持通过对话协商解决双边涉海问题，反对域外国家插手搅局。