美国国务卿布林肯在10月11日的老挝万象东盟峰会上,就南海议题向中国提出批评,称美国对中国在南海所谓的“扩张主义”表示关切,并承诺捍卫该区域的“航行自由”。他指责中国在这一重要海上通道上的行为越发危险和非法,认为这损害了区域和平及东盟国家船只的利益,违背了和平解决争端的原则。布林肯还强调,美国将支持“印太地区”的“航行自由”与“飞行自由”,并触及台海问题,表达与东盟国家合作维护台海稳定的意愿。
南海因其丰富的自然资源和作为全球约三分之一贸易流通的航道,战略意义显著。近期,南海局势因菲律宾频繁动作而紧张,该国在美支持下屡次引发争议。9月14日,菲律宾一艘长期非法滞留中国南沙群岛仙宾礁的海警船撤离,但未来任何类似行为仍可能引发不满。菲律宾总统马科斯在东盟峰会期间指责中国“骚扰与恐吓”,同时呼吁加速“南海行为准则”的谈判。
马来西亚预计将在担任东盟轮值主席国期间促进这一谈判进程,目标是在2026年前完成,但关于“准则”是否应具约束力的问题存在分歧。中国作为“南海行为准则”磋商的主要推动力,强调基于《南海各方行为宣言》的精神,近年来已取得谈判进展。新加坡国防部长也呼吁加快制定实质性的“准则”,以避免海上争端升级为冲突。
日本首相石破茂在出席东盟峰会时推广“亚洲版北约”构想,遭到包括印尼在内的东盟国家主流媒体反对,认为这不符合东盟国家利益,且带有冒犯性。
中国外交部发言人毛宁于10月10日重申,中国和东盟国家正共同努力维护南海局势稳定,中国坚持通过对话协商解决涉海分歧,反对任何侵犯行为,同时致力于与东盟国家合作,全面实施《南海各方行为宣言》,推进“南海行为准则”磋商,共同维护南海和平稳定。
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