G7达成协议
七国集团(G7)峰会在意大利拉开帷幕,为期三天。据路透社报道,G7领导人在会议首日达成了政治共识,计划利用被冻结的俄罗斯资产作为抵押,向乌克兰提供大约500亿美元贷款。根据美法官员透露,这笔巨额资金预计年底前抵达基辅。自俄乌冲突以来,G7成员国与欧盟已冻结了俄罗斯中央银行近3000亿美元的海外资产,主要存放于比利时的欧洲清算银行内,俄罗斯虽无法动用,但资产所有权仍归属俄罗斯。G7达成协议。
将冻结资产转换成实际援助乌克兰的资金,需要复杂的司法程序。若使用冻结资产产生的收益来资助乌克兰,则资金获取相对容易。据估算,被冻结的俄罗斯资产年收益在30亿至50亿欧元之间。G7批准的援助计划中,大部分贷款将由美国政府提供,还款将来源于被冻结俄资产的收益,资金预计年内到位。尽管G7内部已初步同意此方案,但具体的技术与法律细节仍在讨论中。
关于如何处置被冻结的俄罗斯资产以帮助乌克兰的问题,国际间已争论一年多。考虑到完全没收资产可能面临的法律挑战及对国际投资环境的潜在负面影响,欧盟最终决定仅将这些资产的净收益用于乌克兰的国防和重建。欧美在此问题上的分歧部分源于对俄罗斯可能报复的担忧,尤其是欧洲因持有大部分俄海外资产而更易成为报复目标。
俄罗斯方面对此发出警告,表示已准备好一系列政治和经济反制措施。俄外交部发言人强调,任何企图侵夺俄罗斯资产的行为都将遭遇最坚决的回应。同时,专家指出,G7无权代表欧盟做出决定,欧盟内部对于此类举措存在分歧,执行难度大,可能导致俄方采取包括没收欧洲在俄资产在内的严厉报复行动。
峰会期间,美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基会面后签署了一项双边安全协议,承诺长期支持乌克兰并在安全领域深化合作,但明确美国不会直接军事介入乌克兰冲突。分析人士指出,鉴于美国即将举行大选及现任总统拜登所面临的政治挑战,这份非条约性质的协议未来可能存在变数。
此外,多位西方领导人正面临各自的国内政治压力,如英国首相苏纳克宣布增加对乌援助,法国总统马克龙的政党在选举中受挫,意大利总理梅洛尼则因选举胜利姿态进入峰会。然而,《纽约时报》评论称,美国在全球领导地位上的表现似乎更多体现为维护自身阵营而非有效解决问题,其在处理俄乌冲突时缺乏有效的外交努力,只是呼吁更多国家参与对抗,国际社会对制裁俄罗斯的态度并不统一。
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