拆迁一直是大众关注的热点话题。随着城市更新步伐加快,多个城市的拆迁项目陆续启动,许多项目已经喊了十几年甚至更久。今年的情况有所不同,许多城中村和旧改项目的进度显著加快。
无论是成都前段时间引发热议后又被辟谣的“拆迁潮”,还是上海东安一村和二村的搬迁仪式,以及住建部计划新增100万套货币化安置形式的城中村改造和危旧房改造,都显示出新一轮拆迁潮的到来。
近期上海的拆迁规模不小。以东安一村、二村片区旧城区改建项目为例,10月14日启动正式签约,仅5天就实现了99.95%的超高签约比例。10月18日举行了集中搬迁仪式,速度非常快。这是上海有史以来最大的单地块旧改项目,位置在内环,涉及面积超过31万平方米,产证数量6057个,居民达一万五千余人。征收房屋最早建于1956年,面积从7平方米到160多平方米不等,大部分是40至60平方米的小户型。动迁补偿标准较高,每平方米约15万元。有报道提到,一位业主名下有9套房,总面积不足560平方米,分到了约8200万元的拆迁款。该项目预计拆迁总成本约500亿元,后续开发总投资约700亿元。
上海市规划和自然资源局最新批复的各区2024-2026年国土资源利用计划方案显示,徐汇区储备地块最多,共103块;其次是浦东新区86块、闵行区53块、嘉定区35块、虹口区29块、普陀区23块、静安区19块、长宁区17块以及黄浦区1块。土地补偿费标准整体上调42%,最高等级的补偿费从每亩9.32万元涨到13.23万元,最低等级的也从每亩5.75万元涨到8.17万元。各项拆迁征收工作正在积极推进,投入金额空前。除浦东新区因面积大预算最多外,徐汇、虹口、普陀等中心城区的旧改预算显著增加,远超去年同期水平。
上海近几年的城市更新重点在“两旧一村”改造,包括零星旧改、不成套旧住房改造和城中村改造。项目多、任务重,拆迁预算大幅增加。例如,徐汇区的动迁款数额连续三年增长,显示出城市更新的决心。巨额投入带来城市界面的进一步提升,大量房票和购买力流入市场。据统计,上海2020年至2023年连续四年拆了近10万户,八成以上为货币补偿。今年拆户数接近3万户。手拿几百万拆迁款的客户,无论是选择新房还是二手房,都会成为推动置换改善的动力。东安一村已有业主购买了普陀的新房。
其他城市也在大力推动改造。成都年初政府工作报告指出将加快推进70个城中村改造项目,4月发布的机会清单涉及32个项目600亿投资。今年以来,成都发布了1-8号征收土地公告,集中在成华区龙潭街道和武侯区华兴、金花桥等街道,征地面积约45公顷。补偿安置方案批复的公告则有1-39号,总计298公顷土地。到2025年,成都目标完成棚改1万户、城中村改造6800户。川渝地区得到国家战略加持,新一轮基建投资背景下,成都的发展备受期待。
武汉近两年划分了33个城市更新单元,今年多地进行土地预征收,涉及汉阳、经开汉南、新洲、黄陂等地的道路、住宅和商业用地。吴家田片城中村改造项目占地面积约749.7亩,预计总投资70多亿元。杭州今年的拆迁户也将超过2万户,江干区涉及3100多户,拱墅区5000多户,萧山区近6000户,下城区2400多户。还有上城区、西湖区、滨江区、余杭区、大江东的拆迁整治改造项目等。
如此大规模的城市改造,资金来源多样。截至5月27日,国开行今年发放的城中村改造专项借款已超过1000亿元,涉及北京、上海、广州、武汉等34个城市的376个项目,支持建设安置房100万套,惠及村民、居民53万户。专项借款成本低、期限长,缓解了各地政府前期征收安置阶段的资金压力,加速了城中村改造进程。
拆迁赔偿方式也在不断优化。上海、广州等地对旧改征地补偿方案进行了改进,提供更多样化的房源选择,地理位置优越、交通便利,产品力也有很大提升。上海现在甚至有全精装交付的动迁房,完全按照高于市场的标准交付。除了传统的货币补偿和产权调换,部分地区还增加了综合补偿方式。
新一轮拆迁不仅影响拆迁户,还会带来城市面貌的翻新。国家会议政策方向明确通过货币化安置等方式,新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。超大城市背后都有大量的城中村,如上海、深圳、广州等。城中村改造有助于消化住房库存,货币化安置在释放购买力和刺激流动性方面更具优势。机构数据显示,未来5年,超大特大城市城中村改造预计带动10万亿元投资,每年带来的住宅新增需求约4400万平方米。这不仅盘活存量资产,还提升了城市功能。市中心老旧房屋未来也可能被拆迁,既提升居住环境,也是筹集保障性住房的重要方式。
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