韩国高层历经三年的等待,终于迎来了来自中方的访问邀请。中韩双方共同宣布,韩国外长赵兑烈预计在本月13日至14日访问中国,这一行程标志着自2021年4月以来,韩国外长首次踏足中国,同时也是尹锡悦政府成立以来,韩国外交部长首次获得的访华机会。
此次访问的促成,并非基于中韩关系的显著缓和,而是与月末即将举办的中日韩三国领导人峰会密切相关。韩国作为峰会东道主,亟需预先与中国进行协调,确保会议顺利进行并确立议程,这是其作为主办方的责任所在。除峰会筹备外,韩方还希望通过双边对话与中国探讨多项议题。
其中,半岛问题尤为紧迫。去年11月,《板门店宣言》失效后,半岛南北关系急剧恶化,双方立场强硬,朝鲜不仅调整宪法将韩国定义为“敌对国家”,还频繁展示军事实力;韩国则以军演应对,并发表强硬言论。目前,半岛局势进入高度敏感阶段,朝鲜因与俄罗斯建立更紧密联系而略占优势,双方在军事和技术领域展开了合作。
韩国在事态升级前,也未雨绸缪,尹锡悦访美时成功获得美国的“核保护伞”承诺,这一保障甚至超越了美国给予其他盟友的水平,具有独特性。然而,与朝鲜相比,韩国所获支持在短期内难以显现实效,加之美国当前关注焦点分散,半岛问题并非其首要议程。
鉴于此,韩国寄望于中国能够介入,利用其影响力限制朝鲜与俄罗斯的军事合作。但韩国需认识到,没有明确的利益交换,这一期望恐难成真。因此,改善中韩关系成为韩国的当务之急。尹锡悦政府过去两年通过亲近美国,已实现安全保证及外交成果的积累,现在则需转向修复与中国的联系,以促进国内经济发展,回应民众对经济状况的不满。
尹锡悦试图在获得美国支持后,再寻求与中国缓和关系,这一策略是否奏效,还需看双方能否找到合作的基础。中国对于合作持开放态度,但也明确要求互惠互利,若谈判未果,未来的变化将留给时间解答。而对于急于改变现状的尹锡悦政府而言,能否承受再次漫长的等待,则是个未知数。
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